極左を超えた超集団「ウルトラ極左」のガソリン爆破テロにより新宿は灰燼と化す。対テロリスト精鋭組織「公安特化隊」の若きエース伊能紀之はテロにより姉を失い復讐鬼と化した! 怨念渦巻くハードバトルが幕を開ける!!

新宿、そして上野と次々繰り広げられる爆破テロの惨劇。犯人はようとして知れず、対テロ特殊組織は追い詰められていく。若き公安のエース・伊能は単身でテロの首魁に挑む!?

戒厳令がしかれる中、再び姿を消すテロリスト・僧都保行。そして舞台は石油備蓄庫のある八丈小島へ。ここで核地雷を炸裂されれば、日本だけでなく世界が滅びを迎えてしまう。愛と憎しみ、そして絶望を胸に鬼人となった伊能紀之は最後の決戦へと向かった…。テロの脅威に国家が揺れる!!